阿 盟 农 牧 业局

关于印发《阿盟农牧业局2009年农牧业建设项目专项检查工作方案》的通知

三旗农牧业局：

根据《自治区农牧业厅关于印发内蒙古农牧业厅2009年农牧业建设项目专项检查工作方案的通知》（农牧办发[2009]50号）精神,为进一步加强我盟已建和在建农牧业建设项目管理,规范建设程序,确保项目进度和工作质量,提高农牧业投资效益,我局制定了《阿拉善盟农牧业局2009年农牧业建设项目专项检查工作方案》，请各旗结合实际认真执行。

二〇〇九年五月二十八日

主题词：农牧业  项目  检查  方案  通知                  

  抄送：自治区农牧业厅发展规划处、科教处、兽医局，盟农技

        推广中心，局属有关科室                         

  阿盟农牧业局办公室              2009年5月28日印发 

阿拉善盟农牧业局2009年

农牧业建设项目专项检查工作方案

为贯彻落实《自治区农牧业厅关于印发内蒙古农牧业厅2009年农牧业建设项目专项检查工作方案的通知》（农牧办发[2009]50号）精神,进一步加强我盟已建和在建农牧业建设项目管理,规范建设程序,确保项目进度和工作质量,提高农牧业投资效益,制定本工作方案。

一、检查范围

（一）2008年第四季度新增农牧业投资项目，其中包括农村沼气、动物防疫体系建设、农产品质检体系；2009年新增农牧业投资项目，其中包括农村沼气、农垦危房改造。

（二）2004年以来下达投资计划的动物防疫体系建设项目；2006年下达投资计划的畜禽良种工程类项目。

（三）2007年下达投资计划的植保工程、种子工程； 2008年年初安排的农村沼气项目。

（五）2009年将要下达投资计划的项目。

二、检查依据

本次项目专项检查的主要依据是《农业部农业基本建设项目管理办法》、《农业部农业基本建设财务管理办法》、《农业部农业基本建设项目招投标管理规定》、《农业部农业建设项目监督检查规定》《农村沼气建设国债项目管理办法》，以及项目可行性研究报告和初步设计的批复文件、投资计划等。

三、检查内容

（一）项目前期工作检查：检查项目建设用地、规划许可、消防、环评等各项建设条件的落实情况；项目招投标、设备采购、开工建设手续等履行情况。

（二）项目实施检查：检查建设单位是否按照批复的建设内容和期限组织施工；是否擅自变更项目的批复内容；是否形成实物工作量；工程进度是否符合要求。

（三）项目管理制定执行情况检查：重点落实项目法人负责制；达到招标条件的建设内容是否进行了招标；招投标运作是否规范，是否在国家指定的媒介公开发布；项目的勘察、设计、施工、监理、设备材料采购是否订立了合同并按规定履行合同；监理单位是否具有监理资质，施工单位与监理单位是否落实质量责任制。

（四）项目资金检查：检查项目投资计划（包括地方配套资金）下达、拨付、到位情况，建设资金是否全部落实；资金的使用是否符合项目概算和有关规定，资金支付是否按照合同执行；项目单位的会计基础性工作是否健全规范。

（五）项目档案资料检查：建设项目批准文件、设计文件、竣工文件、监理文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。

四、检查方式

采取盟与旗相结合、以旗为主，全面自查和重点抽查相结合的方式。各旗农牧业行政主管部门要制定本旗的项目检查方案，组织项目建设单位进行全面自查，并按有关要求对本旗规定时限范围内的项目（农村户用沼气不少于本旗项目的50%）进行全盟检查；盟农牧业局在全盟掌握各旗情况的基础上，对各类项目进行重点抽查，抽查率不低于项目总数的30%。

盟农牧业局将组织项目检查组深入各旗对有关项目进行重点检查，同时积极配合自治区农牧业厅项目检查组做好对我盟的项目抽查工作。

五、时间安排

盟农牧业局项目检查组抽查时间为今年6-8月，各旗农牧业行政主管部门须将专项检查工作方案在6月10日前报盟农牧业局，8月31日前将自查报告（包括现场抽查情况）、项目检查情况统计表（附件1）和农村沼气项目检查情况一览表（附件2）报盟农牧业局相关科（室），相关科（室）按项目类别整理后报项目科汇总。

自查报告应包括项目管理总体情况、主要做法与经验、存在的问题及处理措施、有关工作建议等内容。对延迟上报书面材料的旗农牧业行政主管部门和有关单位，将视情况通报批评，情节严重的，将在今后年度减少安排项目和投资。

对于2008年第四季度和2009年新增农牧业投资项目的督导检查仍按原工作计划，继续实行建设进度月报制度，确保新增农牧业投资落实工作持续稳步推进。

六、保障措施

（一）建立项目检查领导机构，强化工作指导

为了进一步加强我盟农牧业项目专项检查工作，根据工作需要成立阿盟农牧业局项目专项检查领导小组。

组  长  宝金岱       阿盟农牧业局党组书记、局长

副组长：姚雪峰       阿盟农牧业局党组成员、副局长

副组长：刘挨枝       阿盟农牧业局党组成员、副局长

副组长：徐德忠       阿盟农牧业局党组成员、纪检组长

成  员：周俊文       阿盟农牧业局办公室主任

        阿拉腾扣     阿盟农牧业局财务科科长

        雷  勇       阿盟农牧业局畜牧科科长

        左海燕       阿盟农牧业局兽医科科长

        娜仁图雅     阿盟农牧业局项目规划科科长

        柴绍忠       阿盟农业技术推广中心主任

领导小组负责统一安排农牧业项目的专项检查工作；定期召开会议，听取各检查组工作汇报；协调配合农牧业厅项目检查小组完成对我盟的项目抽查工作。

领导小组下设办公室，办公室设在盟农牧业局项目规划科。负责项目检查的日常管理工作。

各旗也要建立相应的专门机构，落实责任制，抓好项目检查的监督指导和沟通联络工作。

（二）强化细化检查，规范建设程序

项目检查组在深入各旗检查时要认真听取项目建设单位及相关单位关于项目实施和管理情况的汇报，并对有关情况进行质询；对项目前期工作地相关文件、施工图、报建手续、招投标数据、合同、项目实施和管理制度等进行查阅；对财务管理制度、会计账簿、会计凭证和其它会计数据进行核查；根据初步设计批复的建设内容，逐项核对项目资金控制情况。检查组要到项目建设现场，按照有关批复，核对建设地点、主要建设内容、建设规模、建设标准、建设性质、工程质量、建设进度、项目功能、环保和消防措施，以及仪器设备数量、型号、安装、调试、使用管理等情况。

（三）明确任务要求，严守工作纪律

在开展专项检查过程中，要严格按照项目管理有关规定，深入现场，对照批复内容，认真逐项检查，不走过场，不留死角，确保检查质量。对检查中发现的问题，要深刻分析其原因，提出改进的意见和建议。检查组要由项目管理、工程、技术、基建财务等方面专家组成，检查人员要严格遵守廉政纪律，厉行节约，轻车简从，项目检查费用不得在项目经费中列支。

（四）奖优罚劣，建立约束激励机制

盟农牧业局在安排今后项目时，将充分考虑今年项目检查和抽查情况，将项目检查和抽查情况的评价结果与今后项目的安排挂钩，实行项目（地区）风险评估和信用等级评定，对管理措施到位、投资效益好的旗和项目单位，盟农牧业局将给予优先申报新建项目等奖励。对于项目存在严重问题的旗和项目单位，分别采取责令限期改整、通报批评、减少或暂停安排新建项目，建议追究项目所在地区部门和单位的领导责任等处罚措施。

附件：1、项目检查情况统计表

2、农村沼气项目检查情况一览表