阿 盟 农 牧 业 局

关于报送《2009年上半年全盟农牧业经济运行和下半年工作安排》的报告

盟行署：

现将《2008年上半年全盟农牧业运行和下半年工作安排》报上，请审示。

2008年上半年全盟农牧业经济运行

和下半年工作安排

今年以来，全盟农牧业工作以学习实践科学发展观活动为契机，认真贯彻落实中央和自治区党委1号文件精神，切实加强农牧业生产的指导与服务力度，农牧业经济继续承接近年来持续发展的大好形势，生产形势总体运行平稳。

一、上半年全盟农牧业经济运行情况

（一）种植业生产稳定发展

2009年全盟农作物总播种面积预计为48万亩，基本与去年持平。为满足春耕生产需求，全盟已备化肥1万多吨、农膜290吨、良种250万公斤。据农情统计，目前全盟农作物已播面积为44.22万亩，较上年同期减少1.18万亩，其中：粮食作物28.45万亩，较上年增加0.08万亩；经济作物14.67万亩，较上年减少1.26万亩；其它作物1.1万亩，与上年持平。目前各类作物长势良好。由于种植业结构调整进一步优化、技术推广力度加大，预计粮食单产将继续有所提高。

（二）畜牧业生产健康发展

去冬今春以来，全盟降雨稀少，大风、沙尘天气增多。针对旱情日趋加重的趋势，农牧部门加强抗灾保畜工作，加大对旱区饲草料的贮备调运力度，确保了接羔保育工作的顺利进行。截止5月底，全盟大小畜产仔46万头（只），比去年同期增加2万头（只）。仔畜成活44.6万头（只），比去年同期增加2.1万头（只）。仔畜成活率达97%，与去年同期持平。预计6月末，全盟将接活仔畜48万头只，大小畜总增可达46万头只，分别比上年同期增加1万头只和1.3万头只。牲畜存栏将达178.55万头只。

（三）农牧业产业化步伐加快

农牧业产业化经营继续保持良好发展势头，企业数量增加，规模化提高。预计6月底，全盟销售收入百万元以上的农畜产品加工企业实现销售收入15000万元，同比增长82.2%；完成增加值达到2650万元，同比增长40%；利润总额达到1430万元，同比增长93%；上缴税金340万元，同比增长82%。全盟农牧民专业合作社规模不断扩大,到目前为止已发展到25家,合作社成员达1000多人。

（四）农畜产品质量安全水平稳步提升

以牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控为重点，进一步加大了免疫、疫情监测、动物卫生监督执法等工作力度，有效地控制了疫情的传入和发生。储备防疫物资26种，保证了处理突发疫情的需要。目前，全盟春季防疫工作已结束，共免疫畜禽197万头（只、羽），活畜产地检疫3万头只，屠宰检疫4万头（只）。加强甲型H1N1流感监测和流行病学调查，共监测和调查生猪19万头次。开展生鲜乳和饲料专项整治工作，全盟没有发现在生鲜乳中添加三聚氰胺、解抗剂等非食用物质行为，未发现劣质、三无饲料。积极开展苹果蠹蛾疫情监测防控工作，与去年同期相比蠹蛾成虫发生率有所降低。

深入开展以打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、饲料、兽药为重点的农资市场专项整治工作，清查整顿农资经营门店30多处。

累计完成无公害农产品生产基地认定40万亩，实现无公害农畜产品认证58个，绿色食品认证8个，有机食品认证4个。

（五）草原保护建设不断加强

上半年，预计全盟草原建设总规模达455.1万亩，占计划任务的56.9%。其中：人工种草6.4万亩；草地围栏232万亩；草地改良35万亩；草原保护面积146万亩。

截至5月底，全盟春季鼠害防治工作已基本结束，共防治鼠害95万亩。虫害防治面积已达51万亩。加大了草原防火力度，先后深入重点地区开展草原防火巡查，全盟境内没有发生一起草原火灾。继续对非法开垦土地进行了清理整顿，重点对阿左旗锡林高勒地区非法开垦草原进行了调查，提出了处理意见。全盟基本草原划定通过自治区验收，共划定基本草牧场19475.7万亩。

（六）农牧业科技推广力度加大

今年全盟确定推广农牧业适用技术21项，引进试验示范农作物新品种 11个，农作物优良品种推广应用率达95%，标准化生产技术推广达29万亩。结合春耕备耕、接羔保育、畜疫防治、农村沼气建设等工作，选派专业人员深入到农牧区开展科技培训、宣传和技术指导服务，共举办农牧民实用技术培训班80余期，培训农牧民8000人（次），发放各类科普技术宣传资料4万余份。在去年 “大头鱼”人工孵化实验成功后，今年定于6月中旬在居延海开展渔业资源增殖放流活动。农机装备总量稳步增加，全盟农机总动力达22.8万千瓦，实现机播46万亩，机耕28万亩。

（七）各项支农惠农政策落实到位

2009年全盟已发放粮食直补280万元、农资综合补贴1271万元。继续实施良种补贴项目，实现玉米、小麦、棉花的全覆盖，采取“一卡通”的形式，兑现补贴资金，目前各项目区正在进行田亩核准等工作。落实农机具购置补贴资金500万元，已购入各类农机具225台（套）。在我盟首次实施机械化保护性耕作项目，项目实施期限2009年至2011年，目前已完成项目方案制定、技术宣传、机手培训、免耕播种等工作。在去年阿左旗实施测土配方施肥项目的基础上，今年扩大到阿右旗、额旗，目前已完成野外调查取样、田间试验等工作。继续组织实施农村沼气项目，累计建成沼气池5849座。2008年新增动物防疫体系建设项目总投资186万元，各旗均已完成项目土建工程招投标工作，购置的仪器设备全部到位，计划6月底前完成全部建设任务。游牧民定居工程涉及三旗1694户，建筑面积84700平方米，总投资8482万元，目前已完成游牧民定居点的选址、定居住宅设计、建设地地质勘察等前期工作。继续开展政策性农业保险工作，保单全部发放到农户，养殖业保险投保奶牛240头，能繁母猪500头。

惠农政策的落实促进了农牧民增收。预计上半年全盟农牧民人均现金收入8300元，同比增长17%。

（八）新农村新农牧区建设试点工作扎实推进

依托退牧还草工程等重点项目的实施，加大新农村新牧区试点标准化舍饲养殖棚圈等基础设施建设力度，试点嘎查农牧业生产条件得到改观。结合实际，将额旗的移民安置示范区东风镇额很查干嘎查调整为社会主义新农村新牧区试点嘎查，目前已建成40余套标准住房，棚圈、青贮窖、饲草料加工机械等基础设施基本配套。巴彦高勒嘎查对绿色肉羊繁育基地进行了扩建、新建，建成了羔羊深加工屠宰、冷冻、包装为一体的配套车间。对自来水管网进行改造，实施了分质供水，园区近千名群众告别高氟含量饮水历史。巴彦霍德嘎查积极开展“沼气示范村”、“农牧业科技示范园区”建设，已建成移民住宅300余套，建成高效日光温室近400座。

二、重点项目进展情况

（一）退牧还草工程。2008年退牧还草工程建设总规模292万亩，中央投资4088万元，年饲料粮补贴1103.85万元，涉及全盟三旗7个苏木镇。目前中央投资全部到位，已建设围栏110万亩，完成计划任务的37%。预计8月底全部完成建设任务。

（二）农牧业产业化重点项目。全盟确定的沙漠绿色有机蔬菜、肉羊(牛猪鸡)养殖、苁蓉、沙漠葡萄种植四个农牧业产业化重点项目进展顺利。计划总投资5700万元，目前已投资4743.2万元，完成项目总投资的83.2%。

沙漠绿色有机蔬菜基地建设项目，计划投资1200万元，已投资730万元，完成该项目计划投资的60.8%。在乌斯太北滩和庆华养殖基地新建蔬菜大棚20座，反季节蔬菜于4月份已经上市。巴彦霍德目前已种植322座。

肉羊(牛猪鸡)养殖基地建设项目，计划投资1200万元，已投资933.2万元，完成该项目计划投资的77.8%。基地养殖规模达到3.1万头只和5万羽，涉及企业13家，农牧民101户。

苁蓉基地建设项目，计划投资1200万元，已投资980万元，完成该项目计划投资的81.7%。阿左旗已围封天然梭梭林4.3万亩，补植梭梭2万余株，累计嫁接苁蓉2200亩。阿右旗曼德拉苏木种植梭梭13万亩，目前已完成5万亩苁蓉的种植工作。对当地农牧民进行了肉苁蓉接种实用技术培训，肉苁蓉接种成活率由原来的30%提高到60%-80%。

沙漠葡萄种植基地建设项目，金沙苑生态工程有限公司计划投资2100万元，目前已完成项目计划投资的100%。万亩葡萄种植基地已形成，种植的葡萄长势良好。

今年上半年全盟农牧业经济运行形势总体较好，但实现全年农牧业经济发展目标还存在一些困难：

（一）今年入春至今，全盟降雨稀少，旱情严重，给农牧业生产造成不利影响。巨膜长蝽和天幕毛虫等草原虫害大面积发生，受灾草原面积达2335万亩，严重危害面积达1000万亩。

（二）非法开垦草原占用土地又有抬头现象，土地清理整顿工作难度较大。

（三）绒毛价格继续持续下跌，对农牧民增收造成一定的影响。

三、下半年工作安排

（一）以防灾减灾为重点，加强农牧业生产管理。一是全面加强田间管理，推广农牧业适用技术，为农牧户提供测土配方施肥技术服务。开展粮食高产创建活动，提高粮食单产水平。二是加强农情牧情信息统计工作，切实做好灾情的预测预报，确保农情牧情准确及时。积极开展病虫害综合防治。三是加强抗灾保畜工作，加大对旱区饲草料的贮备调运力度，提高农牧民抗灾能力。四是抓好农畜产品的产销衔接工作。积极协调各类中介服务组织和农牧民销售队伍，为农牧民及时提供技术、销售等方面的信息服务，确保驼羊绒、玉米、棉花、西瓜、蜜瓜等大宗农畜产品及时销售变现。

（二）以推进农牧业产业化经营为重点，提高农牧业综合生产能力。抓好沙漠绿色有机蔬菜、肉羊养殖、苁蓉、葡萄种植等重点项目建设，积极培育苁蓉人工种植、蔬菜瓜果和农区养殖业等特色产业基地，逐步形成规模。协调企业、基地、协会和农户之间的关系，通过产业化带动规模化经营。

（三）以加强草原生态保护建设为重点，促进农牧业可持续发展。积极推进禁牧、休牧、划区轮牧，全面落实以草定畜工作。加强对退牧还草工程的管理，发挥项目效益。继续开展土地清理整顿，依法严厉打击各种破坏草原生态行为，建立健全草原生态保护与建设的长效机制。

（四）以重大动物疫病防控为重点，确保农畜产品质量安全。积极开展秋季免疫工作，确保禽流感、口蹄疫免疫密度达到100%。以生鲜乳收购站专项整治和饲料行业清理整顿为重点，切实加强监督和检查工作，确保畜产品质量安全。继续做好调运检疫、产地检疫和市场检疫工作，严防疫情扩散传播。开展食品安全检查和农资打假专项整治工作，整顿和规范农资市场。

（五）以落实各项支农惠农政策、项目为重点，促进农牧民收入持续增长。落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等支农惠农政策，确保补贴发放到位。加强与保险公司的沟通协调，鼓励支持具备投保条件的种植户、养殖户参与保险。认真组织实施游牧民族定居工程和农村沼气项目，确保建设标准和质量，进一步改善农牧民的生活条件。

（六）以试点建设为重点，推进新农村新牧区建设。继续加大对新农村新牧区建设试点的帮建力度，进一步细化新农村新牧区建设试点指导和扶持措施。通过政策和项目扶持，抓好巴彦霍德嘎查、额很查干嘎查、巴彦高勒嘎查主导产业的发展，加强基础设施建设，以点带面推动全盟新农村新牧区建设全面发展。

二〇〇九年六月十五日

主题词：农牧业  运行分析  报告                          

  抄送：盟委办                                          

  阿拉善盟农牧业局办公室           2009年6月15日印发