（2010年1月）

根据盟委组织部对盟直处局领导班子实绩考核工作的具体要求，现将阿盟农牧业局领导班子一年来的工作总结如下：

一、2009年度局领导班子实绩考核目标完成情况

（一）共性目标完成情况

1、党的基层组织建设工作。围绕“科学发展农牧业，更好服务农牧民”这一实践载体，组织全系统扎实开展学习实践科学发展观活动，取得明显成效，落实了党建工作责任制，完善了党建各项工作制度，开展了党员干部职工业务及理论培训，各支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用得以有效发挥。经盟直机关工委党建工作检查组验收为优。

2、领导班子和人才干部队伍建设工作。强化领导班子建设，建立健全了领导干部基层调研、联系群众、定期下基层走访慰问、务虚会议等各项规章制度；凡“三重一大”事宜都集体研究决定，进一步增强了领导班子成员之间的团结合作与沟通，提高了工作效率。加强人才队伍建设，进一步拓宽人才引进渠道，合理利用现有人才，大力引进高学历人员，吸收了1名硕士毕业生、3名本科毕业生来农牧系统工作，不断充实局属二级单位专业技术人员后备力量。认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》，调任一名站长充实局机关工作，选拔2名科级干部加强站所工作。

3、党风廉政建设工作。农牧部门被确立为惩治和预防腐败体系建设试点单位，一年来，我局大力学习和宣传党风廉政建设的相关文件精神和领导讲话精神，认真组织开展领导干部违规收送礼金问题和“小金库”专项治理工作，落实党政机关厉行节约八项要求，强化对项目资金和财务的管理，党风廉政建设责任制逐步规范和落实，全系统未出现违纪违规现象。

4、依法治理、依法行政和政务公开工作。积极开展普法活动，组织参加各类法制培训班，不断提高执法人员的素质和能力。以发放宣传资料、专题讲座、案例分析等形式，把农牧业法律法规送到基层。年内，举办农牧业法制培训10 期，发放农牧业法律法规宣传材料5万余份。加大农牧业行政执法力度，共查处各类案件100余起。通过报刊、广播、电视等新闻媒介和农牧业信息网、科技三下乡宣传等活动以及编发信息简报等方式向全社会公开工作动态,全年宣传和编发各类信息简报120余期。

5、精神文明创建工作。修定完善了中心组学习制度、纠风工作责任制、信访工作日接待制度、行政执法责任制、财务管理办法、议事决策等制度，进一步规范了机关行为，机关管理趋于规范化。积极开展“学习型、创新型、廉洁型、服务型、民主型、实干型”机关创建活动，不断提高机关人员的思想素质和综合能力，努力为农牧民群众办实事、办好事。今年为农牧民解决实际困难和问题14件。

6、帮扶联系嘎查和社区工作。从技术、资金上扶持包扶的阿墩高勒嘎查。定期或不定期下基层开展联系及帮扶工作，开展适用技术培训，全面提高嘎查农牧民的生产管理技能，全年投入嘎查扶持资金5万元，包扶嘎查农牧民收入有了明显提高。主动与社区对接，协调沟通工作，掌握社情民意，不断促进社区共建，免费为社区提供会议场所和活动场所，同时提供活动经费1000元。

7、社会治安综合治理工作。全面落实社会治安综合治理的各项措施，积极参与平安社区和苏木镇嘎查村创建工作，在抓好局机关和所属单位安全防范的同时，积极协调解决涉及三农三牧方面的各类矛盾纠纷，推动了农牧业经济稳定发展，没有发生越级上访事件，全系统也未发生各类安全事故，综治验收为优。

8、计划生育工作。认真宣传国策，结合科技“三下乡”活动，深入农牧区宣传党的各项方针政策。在农机具购置补贴、良种补贴、农村沼气等项目的安排和实施中，优先向计划生育贫困户、独生子女户、双女户家庭倾斜。系统内无违反计生政策现象。计生验收为优。

（二）职能目标完成情况

1、草原生态建设和农牧业产业化重点建设项目完成情况

草原生态建设：全盟草原保护建设总规模达839.2万亩，完成计划任务的104.9%，其中：人工种草7万亩；草地围栏421万亩；草地改良39万亩；鼠害防治148.9万亩，虫害防治153.9万亩。组织实施了2008年退牧还草工程项目，围栏建设292万亩，完成计划任务的100%。

农牧业产业化重点项目：盟委行署确定的沙漠绿色有机蔬菜、肉羊(牛猪鸡)养殖、苁蓉、沙漠葡萄种植四个农牧业产业化重点项目进展顺利，全年计划总投资5700万元，实际投资7690万元，超计划投资34.9%。其中：沙漠绿色有机蔬菜基地建设项目，计划投资1200万元，实际投资1205万元，在乌斯太、巴彦浩特等地种植了一些高质量的有机蔬菜均已上市并反响良好；肉羊(牛猪鸡)养殖基地建设项目，计划投资1200万元，实际投资1515万元，基地养殖规模稳定在3.1万头只和10万羽，涉及企业13家，农牧民101户；苁蓉基地建设项目，计划投资1200万元，实际资1520万元。阿左旗苁蓉集团基地围封天然梭梭林4.3万亩，种植梭梭2万余株，接种苁蓉2200亩。阿右旗巴丹吉林沙产业有限责任公司基地种植梭梭面积达13万亩，完成5万亩苁蓉的种植工作。额旗神州药业公司基地投入资金520万元进行了苁蓉种植工作；沙漠葡萄种植基地建设项目，计划投资2100万元，实际完成投资3450万元，阿拉善经济开发区金沙苑生态工程有限公司万亩葡萄种植基地已基本形成。

2、争取并落实项目资金情况。按照国家产业政策、投资方向，编报了退牧还草工程、游牧民定居工程、农村沼气、阿拉善双峰驼品种资源保护基地建设、农牧业产业化等项目36项。共争取到农牧业基本建设项目资金和农牧业产业化专项资金20966.5万元。

二、工作思路、采取的措施及成效

为了完成所承担的职能目标和各项工作任务，农牧业局党组在深入调研、讨论的基础上，不断完善发展思路，强化工作措施。

（一）明晰工作思路。局党组立足农牧业发展实际，提出2009年农牧业工作思路，即以科学发展观为指导，全面贯彻落实中央、自治区1号文件和农村牧区工作会议精神，以农牧业稳定发展、农牧民持续增收为目标，坚持生态优先的原则，大力调整和优化农牧业内部结构，积极推进农牧业产业化经营，转变农牧业经济发展方式，促进农牧业向高产、优质、高效、特色、绿色、生态、安全的现代农牧业转变，加快推进社会主义新农村新牧区建设步伐，促进全盟农牧业经济又好又快发展。2009年农牧民人均纯收入预计达7040元，同比增长16%；预计完成一产增加值5.4亿元，同比增长5%。

（二）加强机关自身建设。一是加强班子建设。坚持集体领导和分工负责制，领导班子成员从讲政治的大局出发，做到大事讲原则，小事讲风格，共事讲友谊。坚持民主生活会制度，通过总结工作，交流思想，统一认识，不断提高班子的整体领导水平。对重大决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金的使用，均经过班子集体研究、决定，促进了科学决策、民主决策。二是加强理论学习。通过集中学习培训、专题讨论、领导辅导、观看录像等形式组织广大干部职工认真学习、研读党的十七届三中、四中全会精神及中央、自治区、盟委行署的相关政策理论知识，进一步理清了农牧业发展思路。同时组织干部职工积极参加各类学习培训和相关知识答题活动，提高政策理论水平和依法行政能力。共举办中心组学习会36次。领导干部和工作人员的政策理论水平、文件材料质量进一步提高。三是落实党风廉政建设责任制。完善各项制度，严格执行建设工程招投标和政府采购制度；开展专项治理领导干部违规收送礼金问题工作和专项治理“小金库”工作，落实党政机关厉行节约八项要求，促进勤政廉政；把法纪政策教育与廉洁自律、警示教育结合，不断提高党员干部的廉政和勤政能力。四是深入开展学习实践科学发展观活动。全系统按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“科学发展农牧业，更好服务农牧民”这一实践载体，扎实开展学习实践科学发展观活动，完成了学习调研、分析检查、整改落实三个阶段8个环节的工作，取得了明显成效。活动期间，集中学习50小时，专题讲座2次，集中讨论5次；开展谈心31人次。撰写心得体会 44 篇；确定调研课题8个，形成调研报告15篇；发放征求意见表120份，征求到意见建议6条；查找出影响和制约全盟农牧业经济科学发展的问题7个；结合实际提出了短期、中期、长期6项整改内容、15项具体措施，目前已整改9项，在体制机制创新中，修改8个，新建9个；结合学习实践科学发展观活动，健全完善了财务、考勤、学习、政务公开等各项制度，进一步规范了机关管理。五是深入开展专题调研。局党组结合实际确立了农畜产品质量安全监管、畜牧业发展、农牧民增收、节水农业、农牧业产业化、土地草牧场经营权流转、动物防疫、特色农牧业等调研课题。按照“带着问题下去、带着办法回来”的要求，深入基层，广泛调研。结合科学产业定位，拟订了《2010－2020年生态移民安置规划》，提出了今后生态移民安置措施办法，为盟委行署下一步生态建设、移民搬迁工作决策提供了依据。领导干部还结合实际撰写了《关于阿盟草原畜牧业发展思考》、《关于阿盟生态移民工作情况的调研》、《促进农牧民增收的思考》、《阿拉善盟蔬菜大棚发展情况的调查与思考》、《农牧业产业化发展的思考》、《全盟羊绒产业情况调研报告》等10余篇，编报各类信息100余篇。六是积极开展扶贫济困工作。利用节假日慰问系统内贫困党员干部职工，发放慰问金1.4万元；根据单位实际制定了帮扶计划，从人员、技术、资金上扶持包扶的阿墩高勒嘎查；组织党员干部开展种植、养殖等实用技术培训，全面提高农牧民的生产管理技能。

（三）全面贯彻落实各项支农惠农政策，调动农牧民的生产积极性。会同盟纠风办、工商等部门就惠农政策落实情况进行专项检查，确保各项惠农政策落实到位，促进农牧民政策性增收。2009年全盟共落实粮食直补、农资综合直补、良种、农机具购置等各项惠农补贴2622万元，比上年增加621万元。继续开展政策性农牧业保险工作。种植业参保农户达到5302户，参保面积达到22.44万亩，较上年增加3110户、15.91万亩。参加保险的养殖户达到53户，能繁母猪投保1059头，奶牛投保271头。

（四）加大农牧业结构调整力度。为了推进节水型、高效型、生态型农牧业发展，盟农牧业局成立了高效节水农业建设工作小组，在充分调研、考察的基础上，为行署起草了《关于加强农业节水的决定》，提出了农业节水的工程和技术措施，举办了农业节水培训班，开展了节水作物的试种试验，制定了全盟滴灌设施建设和推广重点节水作物方案。同时结合农机具购置补贴对农业节水的扶持政策，积极争取项目资金，推动节水设施建设。2009年全盟农作物总播面积47.32万亩，同比增加0.25万亩。粮食产量15.65万吨，同比增加0.14万吨。大力发展标准化饲养和健康养殖。6月末，全盟牲畜总头数达171.5万头（只），比上年同期减少6.8万头（只）。预计12月末牲畜存栏133万头（只），同比减少4.8%，农区牲畜饲养规模达95万头只，与上年持平。全盟肉类总产量达1.53万吨、奶类 6500 吨、绒毛1300吨，同比减少0.6%、18.8%和2%。

（五）积极推进农牧业产业化进程。围绕主导产业，加大招商引资和项目争取力度，同时加强与涉农部门及金融部门的联系，年内落实产业化项目资金近亿元，其中国家、自治区、盟内投资695万元，落实产业化项目17个。建立健全农牧业产业化项目库，梳理归纳农牧业产业化项目21个。积极培育龙头企业、专业合作经济组织或协会以及特色产业基地发展壮大。组织龙头企业赴成都、银川、长春等地参展以及外出培训考察学习，不断提高他们的经营能力和市场开拓能力。引进了番茄加工、肉联厂等企业在我盟落户。目前已培育龙头企业22家，形成万只羊养殖基地4个、千头猪养殖场或小区12个，千头牛养殖场或小区4个，十万只土鸡放养基地1处，苁蓉种植基地3家，万亩葡萄种植基地1家。新增自治区级龙头企业5家。农畜产品加工企业销售收入、增加值、利润、税金分别达到3.1亿元、7697万元、2945万元和773万元,同比分别增长23.9%、59%、13.3%和21.8%；农畜产品加工转化率达50%以上。带动农牧户5547户，同比增长1.8%。

（六）加强草原生态保护建设。一是加大科技培训。全力抓好草原科技服务，全年共组织各类草原建设培训班20多期，培训农牧民5300多人次，发放科技宣传资料2万余份。二是加强科技推广力度。试种了大力士、乐食、先锋7等牧草新品种，推广了优良牧草种植、梭梭人工栽培接种肉苁蓉、青贮玉米、草原虫害生物防治和C型肉毒素灭鼠等五项适用技术。在全盟范围内积极开展了牧鸡灭蝗的试验和示范工作，带动全盟农牧民养殖牧鸡10万多羽，完成牧鸡灭蝗30多万亩。三是及时开展鼠虫害防治。针对我盟天然草原鼠虫害发生面积大的实际，采取人工和机械化学及生物牧鸡灭虫相结合的措施进行防治，完成灭虫面积153.9万亩，灭效率达95%以上；灭鼠面积148.9万亩，平均灭效90%以上。四是开展综合防治。通过推行划区轮牧、围封禁牧等综合治理办法，开展草原生态建设与保护建设。全年完成草场改良39万亩，草原围栏421万亩（其中退牧还草工程292万亩）。五是加大草原行政执法力度。全年查处各类草原违法案件86起。六是开展基本草牧场划定工作，共划定基本草牧场19475.7万亩。七是组织人员对非法开垦草原和非农单位、非农人员、外来人员占用土地进行了清理整顿。重点对阿左旗锡林高勒等井灌区非法开垦土地进行了清理整顿，并提出了处理意见。

（七）保障农畜产品质量安全。全盟进一步加大了重大动物疫病防控工作力度，不断完善应急体系和机制，切实加强免疫、疫情监测、流行病学调查和疫病净化及动物卫生监督执法等工作力度，有效地控制了疫情的传入和发生。全盟共免疫畜禽412万头（只、羽）次，活畜产地检疫8.5万头只，屠宰检疫9.6万头（只）。加强甲型H1N1流感监测和流行病学调查，共监测和调查生猪34.31万头次。开展生鲜乳和饲料专项整治工作，全盟没有发现在生鲜乳中添加三聚氰胺、解抗剂等非食用物质行为，未发现劣质、三无饲料。积极开展植物产地、调运检疫工作，完成农作物产地检疫5000亩,调运检疫1698批次。加强苹果蠹蛾疫情监测防控工作，与去年同期相比蠹蛾成虫发生率有所降低。深入开展以打击制售假冒伪劣种子、农药、化肥、饲料、兽药为重点的农资市场专项整治工作，清查整顿农资经营门点30多处。积极开展农牧业无公害、绿色和有机食品认证工作。累计完成无公害农产品生产基地认定40万亩，实现无公害农畜产品认证58个，绿色食品认证8个，有机食品认证4个。蔬菜质量安全第一次例行监测合格率达98%。强化农机安全监管。开展检查136次，纠正违章32人次。农业污染源普查工作通过自治区验收。

（八）强化农牧业技术指导服务。确定推广农牧业适用技术21项，引进试验示范农作物新品种 12个，农作物优良品种推广应用率达96%，标准化生产技术推广面积达32万亩。结合春耕备耕、接羔保育、畜疫防治、农村沼气建设等工作，选派专业人员深入到农牧区开展科技培训、宣传和技术指导服务，共举办农牧民实用技术培训班150余期，培训农牧民1.5万人（次），发放各类科普技术宣传资料5万余份。首次在双峰驼上进行现代生物技术的试验。开展玉米高产创建活动，重点建设了百亩核心区、千亩展示区、万亩集中连片示范区。

（九）实施农牧业拉动内需新增项目，进一步加强项目管理。按照国家扩大内需的要求，及时组织、编报项目，加强项目库建设，充实储备了一批项目。实施了退牧还草、农村沼气、动物防疫体系、游牧民定居工程等农牧业新增项目，加大对项目的监管力度，对各项目从招投标、工程建设、补助资金发放到项目验收等重点环节进行监督检查，及时纠正出现的问题，保证项目实施质量和效益。在退牧还草工程实施中加大了退牧户迁入区棚圈、饲草料基地等基础设施建设力度，拓宽了安置渠道，提高了工程综合效益，全年完成投资4088万元，涉及农牧民488户1479人。游牧民定居工程完成投资2726万元，涉及三旗18个苏木镇1694户牧民，建筑面积84700平米，已建成房屋179户11320平米，全盟工程将于今年上半年完成。组织实施农村沼气项目，全年共建沼气池1880座，养殖小区4处200户，村级服务网点19处。动物防疫体系建设完成投资186万元，新建和扩建了15个苏木镇兽医站的实验室、业务用房，购置了仪器设备，提高了基层动物卫生防疫能力。通过项目的实施，增强了农牧区抵御自然灾害的能力，改善了农牧民生产生活条件，增加了农牧民收入。

（十）稳步推进社会主义新农村新牧区试点建设工作。依托退牧还草工程等重点项目的实施，加大新农村新牧区试点标准化舍饲养殖棚圈等基础设施建设力度，试点嘎查农牧业生产条件得到改观。额很查干嘎查已建成40余套标准住房，棚圈、青贮窖、饲草料加工机械等基础设施基本配套。巴彦高勒嘎查对绿色肉羊繁育基地进行了扩建、新建，建成了羔羊深加工屠宰、冷冻、包装为一体的配套车间。巴彦霍德嘎查积极开展“沼气示范村”、“农牧业科技示范园区”建设，已建成移民住宅300余套，建成高效日光温室近404座。

虽然2009年全盟农牧业各项工作取得了一定成效，但今后还需在加强机关作风建设，继续解放思想、创新工作思路上下功夫，以此推动全盟农牧业工作又好又快发展。