产业带动、项目支持、转移统筹  打造城乡一体发展的示范园区

通过认真学习中央１号文件和《内蒙古自治区人民政府关于促进牧民增收若干政策的意见》后，1月25-26日，盟农牧业局局长戈明率局班子成员及各业务科长、二级事业单位负责人，借赴呼和参会之际，专程对自治区级农牧业产业化重点龙头企业—内蒙古金沙苑生态工程有限责任公司进行考察。随后又对相邻的乌海市国家级农业产业化龙头企业—汉森酒业集团有限公司和巴彦淖尔市国家级农业产业化龙头企业—维信内蒙古羊绒集团有限公司进行了考察。

内蒙古金沙苑生态工程有限责任公司是以沙漠生态综合治理、农林牧业综合开发加工为主的产业化生态工程企业。该公司于2005年11月注册成立，注册资金3500万元。公司成立以来，以土地流转、企业投资的形式从事生态治沙产业。项目建设总规模158213亩，总体设计布局邀请了迪拜大厦的设计者设计，总投资10多亿元。2007年底被评为盟级农牧业产业化龙头企业，2009年被评为自治区级农牧业产业化重点龙头企业，生态治理项目区主要建设内容有5万亩葡萄种植，3万亩牧草种植，4万亩防风固沙生态林、梭梭嫁接苁蓉基地建设，3万吨葡萄酒加工项目，3万只肉羊(牛猪鸡)养殖及特色牧业养殖，优良牧草种植及生态观光、休闲度假旅游等建设项目。公司现已累积推平沙丘2万多亩，修路80多公里，配套输变电线路60多公里，打成配套机井40多眼，年生产1万吨葡萄酒加工项目建设已完成总工程建设的70%，大型肉羊标准化养殖厂房现已全部竣工，饲养肉羊10000只，肉牛3000头，种植葡萄10000余亩, 现已投入大型喷灌机9台，利用大型喷灌种植牧草近10000亩,种植防护林5000亩，建设节能日光温棚30多亩，其中投资125万元，建成一处占地约6亩的新型第六代温棚。截止2009年底已累计投入资金1.2亿元。该公司生产销售1万吨葡萄酒，将实现销售收入13.33亿元，实现税收5亿元，实现利润1.7亿元。生态治理项目建成后，可转移安置附近农牧民就业3000多人,加大项目支撑，达到水、电、路、田、房等一体化配套建设。项目区植被覆盖率可达90%，每年将吸收二氧化碳4600吨，释放氧气3070吨，极大改善当地的环境。2009－2010年，该项目均被盟委行署列为4个农牧业产业化重点建设项目之一。

戈明局长一行实地察看了葡萄基地、规模化养殖场、牧草种植圈、年产3万吨葡萄酒加工生产线的基建工程。听取了开发区有关领导及公司负责人的情况汇报，并与他们进行了座谈交流。

考察团一行对乌海市的汉森酒业集团有限公司和巴彦淖尔市的维信集团公司进行了详细考察。通过考察了解到从2003年开始，乌海市相继形成或出台了《乌海市关于推进城乡一体化、加快城乡经济一体化的改革方案》和《乌海市关于推进城乡一体化工作的实施方案》等配套的推进城乡一体化发展的政策文件；2004年11月出台了《推进城乡一体化改革对农村贫困人口纳入城市低保的实施方案》。乌海市海勃湾区人民政府在2006年2月出台了《乌海市海勃湾高效农业示范区优惠政策》，为加快海勃湾高效农业示范区建设，在吸纳社会资金和人才，促进农业增效、农区居民增收，在税收政策和土地政策等方面给予优惠。2006年7月乌海市出台了《关于推进社会主义新农区建设加快城乡一体化发展的实施意见》，将城乡一体化改革与社会主义新农区建设相结合，加快了城乡一体化改革步伐。2009年6月17日乌海市委、政府又下发了《关于加快推进城乡一体化发展的意见》（乌党发[2009]8号），并相应出台了《乌海市城乡一体化及农业产业化奖励补贴政策》和《乌海市关于农牧业产业化的优惠政策》。在支持具体企业发展方面，2007年乌海市人民政府就“内蒙古汉昇葡萄酒业有限公司”（即汉森酒业集团的前身）由于农业用地请示内蒙古自治区人民政府，并获得自治区人民政府建设用地审批件（内政土发[2007]15号），为该公司获得了开发土地246.1000公顷，用于葡萄种植。巴彦淖尔市的维信集团公司是一家集羊绒研发、收储、初加工、精加工企业，巴彦淖尔市委政府为维信集团公司的发展争取最大可能的政策支持，在自治区实行羊绒临时收储政策时，为维信集团争取到280吨的收储任务，巴彦淖尔市委政府为企业的发展也采取一系列基础设施建设配套措施。虽然受金融危机的影响，企业经营状况不景气，但集团领导决心借国家、自治区羊绒收储政策的契机，重振企业和品牌，特别对阿拉善优质羊绒产业带给予扶持和专购，以提升企业和基地的优势。

在这次学习、调查、交流和借鉴的基础上，二月四日下午，局班子召开了学习贯彻落实盟委行署（扩大）会议和盟委委员会议精神会议，专题研究布署了开发区金沙苑产业化项目扶持问题。认为：为加快我盟农牧业现代化和产业化发展步伐，阿拉善盟就要发展蔬菜、葡萄、瓜类、苁蓉和牧草等特色节水、生态、高效种植产业和舍饲规模化养殖产业，建立健全以工促农、以城带乡的长效机制，结合我盟实际，站在二、三产业的角度，解决“三农三牧”问题，制定阿拉善盟发展现代农牧业及推进农业产业化发展的奖励补贴政策。特别要对自治区级龙头企业内蒙古金沙苑生态有限责任公司赋予在土地、税收、吸纳农牧民就业等方面的优惠政策，大力推动龙头企业快速发展。决定将开发区金沙苑项目列为全盟新农村新牧区建设示范点，生态移民统筹城乡一体化示范点，生态、节水、特色、高效农牧业示范点和东部沿黄河开发区重镇的示范点，出台相应的政策、措施和项目、资金，大力支持和帮助，使其成为沿黄经济开发的示范点和前沿阵地。